* Por Agustín I. Etchegoyen | En la parte anterior indagamos un poco en el costo que implica la realización de las PASO únicamente en boletas partidarias. Sin embargo, como mencioné, esto apenas es un resumen del gasto que representa este sistema, y es una crítica centrada en un aspecto más economicista.
Por esto, ahora quiero volcar un poco el análisis hacia uno de los efectos politológicos de las PASO: el “mínimo” del 1,5% de los votos válidos que necesitan los partidos políticos para participar en las elecciones generales.
Para resumirlo, el art. 45 de la ley 26.571, establece que aquellos partidos que en las primarias no logren sumar el 1,5% de los votos válidos (es decir, del total de votos a todos los partidos más los votos en blanco) quedarán “descalificados” para competir en las elecciones de noviembre.
Esto tiene cierto sentido porque de esta manera limita la participación de partidos con ínfimas chances de acceder a una banca (diputado, senador, etc.), sin impedirles que igualmente puedan postularse y competir en un escenario previo.
No obstante, como pueden deducir, ese porcentaje es muy accesible, por lo que sólo limitará la participación de partidos políticos muy pequeños o solo tendrá efectos en regiones con mayores poblaciones (como pueden ser la provincia de Buenos Aires, Santa Fe o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
Para ejemplificar lo que quiero postular, como en la parte anterior, vamos a probar el funcionamiento de este umbral en el caso de la provincia de Entre Ríos:
En las PASO de 2021 se postularon en esta provincia un total de 7 partidos políticos: Conservador Popular, Frente de Todos, Juntos por Entre Ríos, Movimiento Al Socialismo, Nueva Izquierda, Partido Fe, y el Partido Socialista.
De estos 7, los partidos “descartados” por el umbral del 1,5% fueron… 0
Así es, los 7 partidos políticos que participaron en las PASO lograron “clasificar” para las generales, desde el ganador Juntos por Entre Ríos (con el 52% de los votos, o casi 400 mil sufragios) hasta el partido menos votado: el Movimiento al Socialismo (con apenas el 1,7%, o poco más de 13 mil votos).
Esto quiere decir, que las únicas listas “eliminadas” en las PASO fueron las líneas internas de Juntos Por Entre Ríos y el Partido Socialista, que de igual manera serían descartadas (superen o no el umbral) ya que para las generales estos partidos deben armar una única lista.
Por otra parte, recordemos que Entre Ríos sólo elige 5 Diputados Nacionales, por lo que, aunque haya competencia entre varios partidos, sólo aquellos capaces de superar un 15% de los votos van a tener chances “reales” de competir por una banca, dada una cuenta sencilla:
Si a 100 (que representa el total de votos) lo dividimos por 5 (que representa el total de escaños a repartir), nos da el “costo” aproximado (en %) de cada banca: un 20%.
Y si observamos nuevamente el resultado de las PASO, sólo 2 partidos superan ese 20% (lo que les permite obtener bancas). Estos partidos son, lógicamente: Juntos por Entre Ríos (52%) y el Frente de Todos (29%).
Este 2021, la tercera fuerza, Conservador Popular, apenas obtuvo el 4,3% de los votos (32.243 sufragios), quedando muy lejos de las fuerzas mayoritarias o de la competencia por las bancas.
Para dar una idea, si este partido quiere obtener 1 representante en el Congreso debería, al menos, triplicar su cantidad de votos (debería rondar los 115 mil votos). O, dicho de otra manera, con los votos recibidos en las PASO, este partido sólo obtendría 1 escaño si en Entre Ríos se eligieran 20 Diputados, en vez de 5.
Y si esta es la tercera fuerza, qué se puede esperar de la séptima, que apenas recibió 13 mil votos pero que, de todos modos, competirá en noviembre.
Esto es sólo un ejemplo práctico de las consecuencias que acarrea el mal diseño que tienen actualmente las Primarias Abiertas en Argentina. Hace unos días, el politólogo Andy Tow compartió en Twitter un hilo tan breve como concreto sobre otros problemas de las PASO, como el uso de recursos estatales por parte del gobierno de turno para revertir resultados, la facilidad para imponer candidatos o lo más conocido: que funcionen únicamente como una encuesta. https://twitter.com/andy_tow/status/1439716891724062727?s=20
Con esto no pretendo demostrar que las PASO no puedan ser útiles en un futuro o que posee unos buenos conceptos de base (fomentar las internas partidarias o reducir la desviación del voto a partidos sin posibilidades).
Sin embargo, la realidad demuestra que este mecanismo no fue ideado de una manera correcta o no se indagó a profundidad en la variedad de escenarios en cada una de las 23 provincias (y la Capital Federal) de la República Argentina.
* Licenciado en Política y Administración Pública en la Universidad Argentina de la Empresa
